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阐扬省级隐代庖事业集聚区的功效

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PAGE word文档 可编纂 大连市总部经济成长规划 二〇一三年十月 目 录 TOC \o 1-4 \h \z \u 第一章 成长 PAGEREF _Toc359939475 \h 1 一、成长示状 PAGEREF _Toc359939476 \h 1 二、成长根本 PAGEREF _Toc359939477 \h 2 三、主要机缘 PAGEREF _Toc359939478 \h 4 四、面对挑和 PAGEREF _Toc359939479 \h 5 五、主要意义 PAGEREF _Toc359939480 \h 6 第二章 总体要求 PAGEREF _Toc359939481 \h 7 一、指点思惟 PAGEREF _Toc359939482 \h 7 二、根基准绳 PAGEREF _Toc359939483 \h 7 三、功能定位 PAGEREF _Toc359939484 \h 8 四、成长方针 PAGEREF _Toc359939485 \h 9 第三章 空间结构 PAGEREF _Toc359939486 \h 10 一、优化提拔焦点区 PAGEREF _Toc359939487 \h 11 二、加速扶植沉点区 PAGEREF _Toc359939488 \h 13 三、积极培育成长区 PAGEREF _Toc359939489 \h 16 第四章 引进培育总部企业 PAGEREF _Toc359939490 \h 18 一、吸引方针总部企业 PAGEREF _Toc359939491 \h 18 二、强大当地总部企业 PAGEREF _Toc359939492 \h 19 三、留住落户总部企业 PAGEREF _Toc359939493 \h 20 第五章 打制一流总部 PAGEREF _Toc359939494 \h 21 一、优化政务 PAGEREF _Toc359939495 \h 21 二、提拔商务 PAGEREF _Toc359939496 \h 22 三、营制人文 PAGEREF _Toc359939497 \h 23 四、打制宜居 PAGEREF _Toc359939498 \h 24 第六章 成立健全政策办法 PAGEREF _Toc359939499 \h 25 一、切实加强组织带领 PAGEREF _Toc359939500 \h 26 二、完美政策搀扶系统 PAGEREF _Toc359939501 \h 26 三、加强人才集聚能力 PAGEREF _Toc359939502 \h 27 四、推进载体设备扶植 PAGEREF _Toc359939503 \h 28 HYPERLINK \l _Toc359939504 五、成立评价评估机制 PAGEREF _Toc359939504 \h 28 序 言 正在经济全球化布景下,城市经济呈现出由“工业型经济”向“办事型经济”转型的成长趋向。总部经济因为具有本能机能高端、辐射力强、智力稠密、效能较着的根基特征,以及拉动经济增加、带动财产升级、塑制城市品牌、吸引汇聚人才、提拔立异能力的功能和感化,成长总部经济曾经成为引领城市新一型成长的主要选择。 大连做为东北地域的龙头城市,具有较好的区位劣势、强大的经济支持、完美的交通收集、多元的文化空气等成长总部经济的根本前提和比力劣势。加速成长总部经济是新形势下鞭策大连改变经济成长体例的主要行动,也是贯彻落实全域城市化计谋,推进财产布局优化升级,堆积各类出产要素,完美城市分析办事功能,提拔现代化国际城市程度的必然选择。 根据大连市委 大连市人平易近《关于加速推进全域城市化的若干看法》(大委发【2012】20号)的要求,特制定本规划。本规划做为大连市成长总部经济的指点性文件,是各地域、各部分贯彻落实成长总部经济各项工做的主要根据。规划期为2013年至2020年。 第一章 成长 一、成长示状 近年来,我市总部经济呈现快速成长的态势。截止2012岁尾,按照我们所界定的总部企业尺度,初步统计全市共有总部企业115家,总部经济实力正在东北地域领先。 从行业分布看,我市总部经济财产集中态势凸起。全市总部企业次要集中正在现代办事业和先辈制制业两大范畴,别离有 82家和23家,占全市总部企业数量的71.6 %和19.8 %。此中,软件消息办事业、制制业、金融业别离有总部企业27家、23家和21家,三者合计占全市总部企业的61.7%。 从区域分布看,我市总部经济空间集聚态势较着。全市总部企业次要集中正在中山区、高新园区、西岗区、沙河口区和金州新区等区域。高新园区集聚了全市33.6%的总部企业,成为我市IT财产研发核心的集聚地;中山区集聚了全市30.2%的总部企业。全市构成了人平易近商务区、星海湾金融商务区、七贤岭总部经济区等总部集聚区。 从总部类型看,我市总部企业多样性特征显著。正在入驻我市的总部企业中,内资取外资总部企业数量别离为71家和44家,此中世界500强企业总部38家。从总部企业类别看,我市涵盖了区域分析性总部、办理运营总部、物流总部、结算总部、电子商务总部、培训总部等多种形态的功能总部。 二、成长根本 大连具有较好的区位劣势、强大的经济支持、完美的城市功能、多元的文化空气、优良的政策支撑和漂亮的生态,成长总部经济的根本前提和比力劣势较为凸起。 1. 分析实力显著 2012年全市实现地域出产总值7002.8亿元,位居东北地域城市首位,约占东北三省经济总量的14.2%,人均地域出产总值达到1.63万美元,城市经济实力进一步加强,构成了以先辈配备制制业、现代办事业为从体的新型财产系统,为总部经济成长奠基优良的根本。同时,大连地处环渤海经济圈和东北亚经济区核心,具备深挚的经济协做取交换根本,为总部企业搭建了优良的成长平台。 2.城市功能完美 东北亚国际航运核心、东北亚国际物流核心和区域性金融核心的办事功能不竭加强。口岸、铁、公以及城际轨道等根本设备完美,以海港和空港为焦点,以铁和公为支持的灵通域内域外的现代化立体交通收集发财,城市功能获得进一步提拔。2012年大连机场实现搭客吞吐量1333.7万人次,位居东北首位;全市完成口岸货色吞吐量3.7亿吨,居世界口岸第9位,集拆箱吞吐量806.4万标箱,居世界口岸第17位。同时,“无线城市”扶植加速推进,可以或许满脚总部企业对消息采集和消息互换的要求。 3.立异资本丰硕 全市具有大连理工大学、大连海事大学、东北财经大学以及中科院化物所等31所高档院校和科研院所。具有各类人才150万人,此中,具有高级职称的专业手艺人员7万余人。近十年来,全市累计专利申请总量冲破6.6万件,累计专利授权总量为2.3万件,持续6年荣获全国科技前进先辈市称号,先后被授予国度立异型试点城市、学问产权示范城市、科技取金融连系试点城市等称号。丰硕的立异资本为总部经济成长供给充脚的智力支持。 4.政策完美 大连做为对外程度较高的国际化城市,对外政策劣势凸起,享有沿海城市、东北老工业复兴、保税港区等多项政策的同时,还具有高新手艺园区、保税区、长兴岛临港工业区、大连经济手艺开辟区等国度级园区,享受国度特殊优惠政策,政策劣势较着。同时,大连正加速推进办事型扶植,打制愈加便平易近利平易近的政务和商务,为总部经济成长供给优良的外部。 5.生态漂亮 生态宜居城市扶植程度不竭提拔。大连已荣获国度榜样城市、全国卫生城市、国度丛林城市、中国优良旅逛城市、国度园林城市,结合国“世界500佳”城市等诸多荣誉称号。2012年空气污染指数Ⅱ级以上(优秀)352天,占总的96.2%。城市人均公共绿地面积达到13.1平方米,林木绿化率达到48%。万元P化学需氧量、氨氮、烟尘等次要污染物排放量逐年下降。城市进一步改善。 还应看到,大连市总部经济成长过程中尚存正在不脚:总部经济成长程度偏低,缺乏同一的规划以及搀扶政策和办法,成长总部经济的人文、商务设备以及政务有待进一步加强。 三、主要机缘 国际财产转移、国内经济转型成长以及东北老工业复兴、辽宁沿海经济带开辟等区域计谋为总部经济成长供给了主要机缘。 1.国际财产转移为总部经济成长创制前提 全球经济一体化的成长历程中,跨国公司基于成本要素以及不变的等分析考虑,着眼于全球财产分工结构,逐步将出产制制环节以及地域总部、研发核心等功能性总部向经济成长程度日益提拔和财产布局不竭完美的新兴市场国度转移,东亚地域成为转移的主要区域。大连做为我国参取东亚区域经济成长的主要城市,正在衔接国际财产转移,将获得更多地成长良机。 2.国内转型成长为总部经济成长提出要求 当前,我国经济成长体例正逐渐由要素驱动向立异驱动改变,由粗放式成长向集约式成长改变。改变经济成长体例客不雅上要求财产布局调整优化和转型升级。对于大连而言,将沉点成长示代办事业、先辈制制业以及计谋性新兴财产。进一步阐扬消息化的带动感化,鞭策保守劣势财产转型升级。引进域外总部企业和培育当地总部企业将面对罕见的成长机缘。 3.区域计谋实施为总部经济成长拓展空间 东北复兴计谋和辽宁沿海经济带开辟计谋的深切继续实施,将为大连经济成长供给愈加有益的政策,进一步突显总部经济成长的政策劣势。同时,伴跟着全域城市化计谋的加速推进,城市框架的不竭拓展,城市功能的逐渐提拔,将进一步加强大连集聚总部经济成长所需的人才、手艺、办理等各类要素的能力,可以或许为总部企业成长供给更好的成长空间。 四、面对挑和 受国际不不变、国内城市合作激烈以及我市总部经济成长程度不高档要素影响,我市总部经济加速成长面对着诸多挑和。 一是国际形势不不变要素添加。世界金融危机对国际本钱流动和投资发生影响,将鞭策相关财产向全球范畴拓展市场,为我国经济包罗大连总部经济成长发生必然的积极感化。同时,因为东北亚地域形势不敷不变等要素,障碍了东北亚地域区域经济合做历程,影响我市取日韩等东北亚国度经贸往来及投资勾当,晦气于大连总部经济的成长。 二是国内城市间合作日趋激烈。成长总部经济已成为国内各核心城市实现新的经济增加和城市功能转型的主要载体,各城市间的合作日趋激烈。、上海等城市是国际化大都会都具有显著的领先劣势;青岛、宁波、沈阳等划一城市成长活力不竭凸显,特别是沈阳中部城市群成长使得沈阳核心城市的地位日益凸起,对大连总部经济成长带来了挑和。 三是总部经济集聚能力有待提拔。从大连财产布局、城市成长程度、城市办事功能等方面分析考虑,大连正在吸引集聚总部经济特别是高端总部经济方面还存正在必然差距,尚未构成阶梯成长、互动成长的款式。正在连总部企业的本能机能范畴及辐射带动能力还需提高,同时,面对着本土总部企业外流的迹象,成长总部经济的亟待优化,堆积总部经济的能力亟待加强。 五、主要意义 总部经济具有本能机能高端、辐射力强、智力稠密、效能较着的根基特征,对城市成长具有较强的影响力和带动力。加速总部经济成长,对大连经济社会成长具有主要意义。 一是加速成长总部经济是提拔区域焦点城市功能的计谋选择。加强对周边区域经济的成长带动和分析办事功能是区域焦点城市功能的主要表现。总部经济占领财产制高点,可以或许堆积各类出产要素,完美城市分析办事功能,有益于推进经济成长取城市成长深度融合,有帮于提拔区域焦点城市的焦点地位。 二是加速成长总部经济是加速建立现代财产系统的主要路子。总部经济学问含量高、集聚效应强、财产联系关系度大,成长总部经济是提拔我市现代办事成长程度、鞭策财产向价值链高端延长的主要路子,是新形势下鞭策大连改变经济成长体例的主要行动,是建立以现代办事业、先辈配备制制业、以及计谋性新兴财产为从的现代财产系统的必然选择。 三是加速成长总部经济是贯彻落实全域城市化计谋的现实需要。财产化是鞭策全域城市化计谋成功实施的主要支持。加速成长总部经济,可以或许实现更大区域范畴的资本要素合理设置装备摆设,可以或许为全域城市化计谋实施供给资金、人才、消息、手艺等要素支持,是加速实施全域城市化计谋、扶植现代化国际城市的现实需要。 第二章 总体要求 一、指点思惟 以理论、“”主要思惟、科学成长不雅为指点,紧紧抓住东北老工业复兴和辽宁沿海经济带开辟的双沉机缘,以全域城市化计谋为,阐扬区域劣势和特色劣势,加强总体结构,凸起行业沉点,立异成长,强化政策指导,进一步提拔城市合作力,争取到2020年,实现总部企业数量、总部政策、总部办事、总部全国领先,将我市建成立脚东北、办事全国、辐射东北亚地域的特色出名总部城市。 二、根基准绳 ——市场从导和办事相连系。充实阐扬市场设置装备摆设资本的根本性感化,加大规划指导、政策搀扶、资本倾斜的力度,强化区域协调成长,凸起大连特色劣势,勤奋创制最适合总部经济成长的生态,使总部经济深深扎根,避免“浮萍”现象发生。 ——城市成长和总部强大相连系。以提拔城市功能和优化财产布局为旨,加速鞭策总部企业成长强大,正在实现总部企业数量扩张中的同时,鞭策总部经济布局优化和程度提拔。以成长总部经济推进大连城市扶植和办理的现代化,推进大连经济转型成长。 ——鼎力引进和沉点搀扶相连系。充实阐扬区域劣势和政策劣势,立异招商体例,鼎力引朝上进步“三个核心、一个集聚区”扶植相顺应的跨国公司和国内大型企业集团总部落户大连。加强对辐射区域广、辐射能力强的总部企业沉点搀扶,出力培育一批本市劣势总部企业。 ——总体结构和合理分工相连系。按照分歧区域的成长前提、财产根本和结构要求,指导总部企业集聚成长,同一优惠政策,避免反复扶植和不合理合作。实现市区取周边区域总部经济合理分工,错位成长和协调成长。 三、功能定位 1.总体定位 ——打制立脚东北、办事全国、辐射东北亚地域的特色出名总部城市。沉点成长世界500强、国内制制业500强企业、办事业500强企业和各类上市公司的东北地域区域分析性总部、研发总部、物流总部、结算总部、营销总部、培训总部、电子商务总部,勤奋把大连建成立脚东北、办事全国、辐射东北亚地域的总部经济成长的焦点区和首。 2.区域定位 ——打制东北地域大型企业总部 ——打制国内企业总部和东北地域总部 ——打制跨国企业东北地域主要总部 3.行业定位 ——软件和办事外包业总部 ——金融业总部 ——先辈制制业总部 ——航运物流业总部 ——国际商业总部 ——旅逛业总部 四、成长方针 第一阶段,2013年至2015年。力争到2015年,总部企业数量冲破140家,此中世界500强企业总部数量达到60家,税收过亿元的楼宇30座,总部企业及集聚区的带动感化较着加强,总部经济成长程度位于东北第一;总部经济的政策系统和办事系统较着改善;扶植东北地域总部的款式根基构成。 第二阶段,2016年至2020年。到2020年,总部企业数量冲破200家,此中世界500强企业总部数量达到100家,税收过亿元的楼宇50座;总部经济相关政策系统和办事系统愈加健全;成为东北地域总部经济集聚度最高、特色劣势最较着的城市,东北亚地域主要的总部城市。 第三章 空间结构 按照大连市全域城市化计谋总体结构,沉点依托从城区,阐扬比力完美的城市功能劣势,按照“凸起沉点、差别定位、层级推进”的准绳,建立全市“4+4+4”的总部经济成长空间款式(见图1)。即:优化提拔4个焦点区:包罗人平易近金融商务总部堆积区、七贤岭软件和办事外包业总部集聚区、星海湾金融办事总部堆积区、一二九街国际商务总部集聚区,沉点优化总部经济布局,提拔成长程度;加速扶植4个沉点区:包罗东港高端办事业总部集聚区、凌水湾立异型总部集聚区、梭鱼湾先辈制制业总部堆积区和喷鼻炉礁商贸物流总部堆积区,是近期沉点扶植的总部经济区;积极培育4个成长区:包罗甘井子科技研发总部集聚区、小窑湾国际航运物流总部集聚区、普湾新区分析性总部集聚区和新机场空港总部集聚区,着沉加强根本设备扶植,打制适宜总部经济成长的,做为总部经济成长的培育地域。 图1 大连市总部经济成长结构示企图 一、优化提拔焦点区 焦点区(见图2)是全市总部经济成长的首要地域,要立脚当前优良的成长根本劣势,优化区域布局,处理好成长短板问题,加速鞭策焦点区向办事功能完美的分析性总部经济集聚区标的目的成长。 人平易近金融商务总部集聚区。以人平易近-中山东段为从轴线,由中山广场、敌对广场、港湾广场、二七广场、三八广场、大连港西区等节点区域构成。规划面积3.73平方公里。依托现有的金融商务集群、商务大厦、星级酒店和海关商检等根本设备劣势,充实阐扬省级金融办事区的功能,吸引国际结算银行、表里资银行、证券公司、基金公司,国表里出名律师事务所、会计事务所、金融征询机构等金融业、航运物流办事业、国际商业范畴的企业成长中国区、东北地域的区域总部,打制国际化的金融商务集聚区。 图2 总部经济焦点区规划鸿沟示企图 七贤岭软件和办事外包业总部集聚区。以南凌水湾-黄泥川段为轴线,以大连软件园为焦点构成的区域。规划面积3.53平方公里。依托现有高新手艺财产、计谋新兴财产成长劣势、高校科研院所的研发劣势以及政策劣势,沉点吸引软件和办事外包业、文化创意财产以及新材料、生物医药等计谋性新兴财产的国表里出名公司,成长中国区、东北地域的区域总部;吸引意正在开辟日韩市场的国内企业,出格是东北地域的大型企业,成长东北地域分析性总部,打制以软件及办事商业为特色的总部集聚区。 星海湾金融办事总部集聚区。以金融城为焦点,由中山和太原街围成的区域,规划面积3.07平方公里。依托现有期货、金融、会展、安全等行业的总部经济根本,吸引国际结算银行、表里资银行、证券公司、基金公司、安全公司、期货公司等金融业,大型现代物流企业以及消息征询、法令办事、投资办理等中介办事业的国表里出名企业,成长中国区、东北地域分析性总部,扶植现代化的金融商务集聚区。 一二九街国际商务总部集聚区。以一二九街、但愿广场、新开为焦点,由长江-敌对街-通顺街-胜利-留念街-新开-同仁街围成的区域,规划面积1.6平方公里。依托现有总部企业、相关征询机构、法令征询机构相对集中的根本劣势,阐扬省级现代办事业集聚区的功能,沉点吸引商务商贸以及会计、法令、金融、融资、评估等征询办事业设立中国区、东北亚区域总部,打制现代化国际商务总部集聚区。 二、加速扶植沉点区 沉点区(见图3)是全市近期成长总部经济的次要扶植区域,区位前提优越,成长空间较大。要充实阐扬区域劣势,加速扶植成为全市特色凸起的新型总部经济集聚区。 图3总部经济沉点区规划鸿沟示企图 东港高端办事业总部集聚区。西起大连港客运船埠,东至海之韵广场,南至长江,北至填海岸线平方公里。要依托现有扶植用地、区位劣势、港航办事业成长劣势、人平易近商务设备劣势以及将来国际邮轮核心母港扶植,次要吸引国表里出名金融办事、商贸商务、旅逛会展、国际商业等高端办事业企业设立东北亚地域、中国区以及东北地域的区域总部。加强取人平易近金融商务总部堆积区的功能对接,扶植成为东北亚高端办事业总部集聚区。 凌水湾立异型总部集聚区。北起黄浦,南至填海岸线,西自七贤东,东至凌河街。规划面积1.83平方公里。依托现有的区位以及周边总部经济的劣势,建立融合环节要素、加快互促共进、放大效能辐射的立异型经济生态系统,培育有立异价值和成长潜力的现代新型企业。面向高新手艺、平台经济、现代办事等智力稠密型财产,成长以立异为特色的总部经济集群。吸引国表里出名企业设立区域总部、特色性行业总部、办理本能机能核心、研发核心、结算核心、发卖核心、电子商务核心等企业高端本能机能核心,打制具有国际影响力的立异型总部集聚区。 梭鱼湾先辈制制业总部集聚区。东北以东,东方以南,工兴以西,南至海岸线平方公里。依托优良的区位劣势和充脚的地盘开辟劣势,加速扶植商务办公、酒店公寓、旅逛休闲等现代化分析办事设备,加强取周边区域交通收集和消息收集连接,完美区域办事功能。沉点吸引国表里出名的船舶制制、船舶配套、石化配备、核电配备、数控配备等企业设立东北地域分析性总部,勤奋打制以严沉临海配备制制为特色的总部集聚区。 喷鼻炉礁商贸物流总部集聚区。东快以东,海防街以南,疏港以北的临海区域,包罗喷鼻炉礁物流园区和黑咀子商务区。规划面积1.64平方公里。依托现有商贸业和物流业成长劣势,沉点吸引国表里物流企业成长东北地域区域性分析性总部或物流总部;吸引国表里商贸类企业成长东北地域区域分析性总部、采购总部、营销总部,成为次要办事于大连、辽宁及东北的分析商贸物流总部。 三、积极培育成长区 成长区(见图4)是全市总部经济成长的外围后备地域,具有区位前提优越、扶植用地相对丰硕、临近制制业集聚区的有益前提,要加强相关设备扶植,激励成长适合地域特色的本能机能型总部,逐渐成长成为我市将来总部经济集聚区。 甘井子科技研发总部集聚区。以甘井子大东沟为核心,国道202线以南,牧城驿水库以东,金虹东以北,磊子山以西的区域。规划面积6.24平方公里。依托其优越的地舆以及优良的天然生态,沉点引入科技研发、文化创意、工业设想、现代金融等学问稠密、立异能力强的企业设立本能机能型总部,成长式商务楼总部经济业态。加速宜居生态型、环保型、节能型、智能型的新型现代化社区和高端商务配套酒店扶植,打制大连甚至东北亚科技研发总部。 小窑湾国际航运物流总部集聚区。东至卧龙河及滨海,西至翔凤河及大地半岛,南至辽河,北至港服四及滨海,规划面积4.2平方公里。依托大窑湾保税港区和保税区的政策劣势以及金州新区先辈制制业的财产劣势,沉点吸领港航物流、航运办事、商贸商务等出名公司,以及风电核电配备、汽车及零部件配备、船舶配备、大型石化配备、数控配备、电子消息、新能源汽车等先辈制制业设立东北地域分析性总部,打制港航办事焦点功能区、国际物流核心主要枢纽、先辈制制业集聚区。 图4总部经济成长区规划鸿沟示企图 普湾新区分析性总部集聚区。锦屏山以南,沈海高速(G15)以东,14号以西,南至普兰店湾北岸。规划面积2.36平方公里。依托于普湾新区湾底办事业成长焦点功能区,加速商务商贸、国际会展、星级酒店等现代化设备扶植,沉点引进商务商贸、旅逛会展、配备制制、节能环保、精细化工、机电设备、汽车部件、农副产物深加工、服拆服饰等国表里出名企业设立中国区、东北地域的区域总部。出力打制国际展都,扶植成为东北亚商务会展区。加速成长专业化特色商务楼宇和生态化低密度总部小区,构立功能明白、财产特色明显的楼宇经济及分析性总部集聚区。 新机场空港总部集聚区。滨海公以南,北大河以北,渤海大道以西至金州湾,并填海制地围城的区域。规划面积6.89平方公里。依托将来大连新机场扶植成长,操纵临近空港和将来地盘存量丰硕等劣势,加强区域根本设备和商务设备扶植,加强对新机场沿海商务区的办事功能,沉点成长空港物流、商务、旅逛以及临空财产,吸引国表里大型企业和出名公司成立东北地域总部,打制机场空港总部集聚区。 第四章 引进培育总部企业 引进和培育总部企业是成长总部经济的次要路子。通过引进、搀扶、培育等办法,强化办事功能和政策搀扶,加速成长总部企业,全方位推进总部经济成长。 一、引进域外总部企业 多渠道开展招商引资工做。充实阐扬夏日达沃斯论坛、工商协会、敌对城市、各地商会等中介组织和平易近间集体的主要感化,普遍汇集消息,及时领会跨国公司和大企业总部的投资意向,进一步完美政策、优化办事、立异招商模式、加强中介办事等办法,积极吸引跨国公司、国内500强企业设登时区总部或功能性总部机构。同时,沉点控制和领会东北籍企业家和东北地域有实力的企业的成长动向,借帮乡情、亲情,沉点招引。 实施区域差同化招商。各相关区县市、先导区正在招商引资中要契合区域现实,依托现有财产集群劣势和上下逛财产链关系,有针对性的招商,不贪大求全,避免取其他区域的同质合作,正在消息共享、招商励等方面,提出细致处理方案,按照全市总部经济总体结构和功能定位,构成招商合力。对出产环节正在我市但焦点运营机构不正在我市的企业,要加大攻关力度和宣传力度,激励其将焦点运营机构全数或部门本能机能机构(行政、发卖、核算、研发)迁入我市,实行财税核算,或将我市辖区内的分支机构设立具有核算性质的发卖总部、采购总部等。 二、强大当地总部企业 沉点培育当地企业做大做强。对于将来增加潜力大、市场前景好的成长型企业,按照总部企业成长的客不雅模式和径,加大搀扶力度。激励我市正在配备制制、船舶、贸易、地产、服拆、金融、电子、软件及办事外包、海洋财产等范畴的具备行业劣势的规模企业,通过上市、收购、兼并、沉组等体例,加速组建大企业集团,成长本土企业总部经济。 激励企业实施区域扩张。支撑当地经济效益好、财产联系关系强、市场前景广漠、合作劣势较着的潜质企业做大做强。激励劣势企业实施区域扩张,奉行总部取出产分手,逐步从“制制业经济”向“总部经济”改变,将分析性总部、结算总部、投资总部、研发总部留正在大连,把出产和办事项目向其他区域转移,带动东北老工业和辽宁沿海经济带加速成长。 三、留住落户总部企业 加强政策搀扶。对曾经落户大连总部企业和具有成长潜质的沉点企业,优先处理融资、用地、电力等方面的成长需求,搀扶企业做大做强,加强根植性。对上缴税收构成的处所财务收入部门,按照其对区域经济贡献的大小,量身制定具有针对性和不同化的优惠政策,赐与补助,对自建、购买、租赁自用办公、停业用房的,按必然比例赐与适度补助。对于国度沉点尝试室等新设立研发总部的企业或科研机构,除享受总部经济政策之外,还可享受高新手艺企业成长相关,所取得的手艺开辟、手艺让渡等营业收入,其研发费用可按必然比例正在税前扣除或返还。 强化办事功能。要进一步优化办事,成立取总部企业沟通机制。按期举办总部企业座谈、交换等勾当,及时领会控制总部企业需求,帮帮处理成长中的坚苦和问题,实施专人联系轨制,构成常态化办事机制。及时发觉、留住、扶强存正在转移倾向的当地总部企业。 第五章 打制一流总部 城市是成长总部经济的主要前提。要加强政务、商务、人文社会和天然生态扶植,打制一流的总部经济成长。 一、优化政务 继续简化行政审批流程。以提高行政效率和降低企业成本为沉点,为进一步清理现有行政审批事项,规范行政审批行为,简化行政审批流程,优化投资软,加强对总部企业吸引力。依托于市行政办事核心,深切推进一次性奉告、首问担任、绿色通道、限时许诺等轨制,鼎力推进网上审批,加强和改良“一坐式”办事,营制一流的政务。经认定的总部企业纳入严沉项目绿色通道,正在工商、税务、质监、消防、规划、河山、环评、人防、地动、扶植等各审批环节供给全程绿色通道。奉行企业注册和扶植严沉项目并联审批制。 加强公共办事平台扶植。加速扶植公共资本买卖市场,整合市采购、扶植工程项目买卖、地盘和矿权出让、国度和集体产权买卖等本能机能,打制同一的买卖平台。以大连产权买卖市场为根本,搭建科技平台,成立起研发总部取出产企业之间的无效连接机制,提高科技率和对研发总部的吸引率。加速搭建公共立异平台,推进产学研各类立异从体的深度合做,阐扬协同立异劣势,推进手艺立异和尺度制定,加快立异,充实区域立异资本效能。成立总部经济消息收集平台,及时向总部企业发布本市成长规划、严沉成长政策、严沉项目投资消息和办法等,为各类企业供给快速便利的商务、律例和政策消息等资讯办事。 进一步提拔通关办事程度。总部企业打点进出口营业,合适前提的研究实行“提前申报,货到放行,过后递单”的前推后移式便利通关。支撑海关、工商、税务、查验检疫、收支境等部分实施立异行动,为企业做好通关营业征询等相关配套办事工做。依托辽宁电子港口分析消息平台,实施同一的消息平台数字化监管和消息化办事,简化工做流程,完美大通关轨制,提高港口通关效率和办事程度。 二、提拔商务 提拔现代化商务设备程度。按照总部经济成长的要求,优化全市贸易根本设备空间结构,正在从城区和新市区合理结构扶植高档次的星级酒店,贸易商务、会议展览等设备。加速总部楼宇经济项目扶植,强化现有商务楼宇功能和办理办事,制定楼宇智能化设想尺度,完美电梯、办公、就餐等设备,进一步提高楼宇聪慧化、消息化和现代化办理程度。加速推进“三个核心”扶植,提拔区域办事功能和资本设置装备摆设功能,为总部企业成长供给愈加便利高效的人流、物流和资金流供给支持。 加强商务消息收集系统扶植。以扶植聪慧城市为契机,加速“三网融合”、物联网、大数据等新一代消息收集扶植,推进“无线城市”扶植,根基实现四大城市组团、旅逛景点、贸易区、等区域的无缝笼盖,正在聪慧医疗、聪慧交通、聪慧旅逛等范畴率先实现冲破。力争扩建高速度、大容量的光纤传输网,加速推进云计较公共办事平台扶植。依托公共平台,正在软件和办事外包、电子商务、航运物流、金融安全、医疗健康、教育培训、电子商务等范畴扶植专业云平台,开展云办事。 完美高程度办事系统。鼎力成长示代物流业,激励企业分手物流环节,支撑第三方物流成长,搭建迅捷的物畅通道。鼎力成长学问型中介办事业,激励法令、审计、会计、评估等中介办事机构成长,吸引国际出名的中介办事机构来连设立分支机构,逐渐提高城市现代办事业总体成长程度。加强学问产权,组建特地为机构为总部企业供给学问产权征询、等办事,激励企业总部加速手艺立异和。 三、营制人文 诚信的社会。按照成立现代化城市办理轨制的要求,加速推进市场化历程,健全完美现代市场系统,提拔市场质量,为各类企业创制公允合作的市场。加强学问产权,营制公开、的法制。规范信用搜集和利用,加大失信力度,成立健全全市社会信用系统,营制诚信。加大对总部经济的宣传力度,构成有益于总部经济成长的优良空气。加强社会分析办理,连结高程度的社会治安情况以及城市文明程度等,使投资者可以或许安心、、满怀决心地正在本地扎根成长。 营制国际化糊口。加速扶植国际化的糊口社区,配套扶植国际学校、涉外病院等公共办事功能设备。举办妥国际啤酒节、徒步大会、赏槐会等大型勾当根本上,组织开展各类艺术节、体育赛事、巡回表演等勾当,打制多元化的文化勾当。正在继续完美俄罗斯风情街、日本文化风情街、天津街等特色街区根本上,规划扶植兼具特色餐饮、时髦休闲、文化、体育健身等功能的富贵街区和特色街区,满脚总部企业员工对高质量糊口的需求。正在总部企业高管人员因公出境申请、家眷打点栖身证以及后代入学等方面,供给便当办事,勤奋把大连扶植成最适合外国人栖身、最能吸引国际本钱扎根的城市之一。 打制多元化文化空气。充实考虑来自分歧国度和地域企业人员的文化布景、价值不雅念和糊口等方面存正在的庞大差别,从学校教育、家庭教育、社区教育全方位动手,树立伦理价值不雅念和行为不雅念,卑沉各类人群的习俗、文化和,营制协调文明的成长。按期组织高层峰会、区域年会、收集论坛、俱乐部沙龙等勾当,加强企业总部之间、分歧文化之间的融合取成长。 四、打制宜居 加大对生态的力度。加速实施市域从体功能计谋、按照市规划的总体要求,沉点加强对全市生态区域的办理和生态系统懦弱地域的修复。严酷“三山三岛五湾、半岛半山半城”的天然山川款式。严酷节制城市西部山体、北部山体界面和南部山体脉络的完成性和持续性。山海间生态廊道、山体间生态廊道、道景不雅视廊以及广场景不雅视廊等,实现优良的景不雅和生态结果。完美生态区的扶植取办理。加强对海岸线、海岛生态系统、湿地生态系统的。切实好我市独有的“山、海、岛、林、城”天然景不雅和滨海风貌。 加强对城市的分析管理。按照结合国“全球500佳”、“人居”以及“全国文明城市”等尺度要求,进一步分条理加强城郊、街区、小区的绿化和美化。严把沉点财产园区环保准入关,集中节制财产污染,激励企业奉行洁净出产,大幅降低工业污染物排放。加鼎力度无效节制煤烟、汽车尾气、无机废气以及扬尘污染。加速城镇垃圾、污水处置根本设备扶植,确保垃圾、污水以及烧毁物获得无效处置。深切实施碧水蓝天优化工程、生态大连建立工程、洁净农村整治工程、化境平安保障工程、科技立异财产工程和监管能力扶植工程,细心打制生态宜居,提拔城市品牌效应,为成长总部经济供给保障。 第六章 成立健全政策办法 按照加速成长总部经济的要求,完美组织机构扶植,加强人才集聚能力,加强载体设备扶植,成立健全配套办法,成立响应的考评系统,确保各项使命无效落实。 一、加强组织机构扶植 成立大连市加速推进总部经济成长工做带领小组,统筹制定推进全市总部经济成长的严沉政策,加强规划年度施行环境查核评价,协调处理总部经济成长中的严沉问题。设立加速推进总部经济成长工做带领小组办公室,承担带领小组日常工做,担任总部企业申报指点、受理、资历认定等工做,协调推进相关政策落实,监视查抄工做进展环境。及时向带领小组演讲严沉问题,提出推进政策办法等。市各相关部分要按照规划提出的具体使命和政策办法,研究制定具体的实施方案。 成立市县两级推进总部经济成长的联动机制。各区市县、先导区管委会要全市加速推进总部经济成长工做带领小组的同一摆设,开展加速成长总部经济的相关工做,成立响应推进总部经济成长的工做联动机制,推进当地域总部经济健康成长。 二、完美政策搀扶系统 加速制定全市同一的总部企业认定尺度和实施细则。按照我市的功能定位和财产成长标的目的,连系总部经济成长示状,研究制定我市总部经济企业认定尺度及实施细则,明白总部企业认定的工做和组织流程,做为我市实施推进总部企业成长相关政策的根据。 加速制定大连市推进总部经济成长的财务搀扶政策。对合适总部企业认定尺度新设立的企业,按照该总部企业对市级财务的税收贡献,正在年限内赐与必然的财务励;对合适总部企业认定尺度的企业租赁或购购置公用房,赐与必然数额的用房补助。对合适总部企业认定尺度的企业设立孵化器、科技研发平台、公共手艺平台、立异创业平台等,可享受市财务补助。总部企业新建总部大楼用地优先纳入年度地盘供应打算,满脚总部经济成长用地需求。激励总部企业通过资产沉组、合伙合做、刊行债券等多种体例拓宽融资渠道,对于总部企业实施兼并、收购和上市营业赐与资金补帮。 三、加强人才集聚能力 加大对总部企业紧缺人才的引进力度。成立总部人力资本贮备库,打制人才高地。将总部企业列为人才工做沉点办事对象,连系总部企业的人才需求,按期发布紧缺人才需求消息,普遍开展各类人才聘请勾当,为总部企业搭建富有成效的人才对接工做平台。对总部企业吸纳高端人才、科技领甲士才和行业紧缺人才正在购房、后代教育、户籍、收支境等方面供给便当。 成立人才培育机制。连系总部企业的人才需求,激励和协帮总部企业取国内出名高校和科研院所开展人才培育合做。按照企业要求进行专业设置、讲课、实践和培训,配合培育合适总部企业成长需要的高本质专业人才。激励国表里出名的培训机构来连开展培训营业,完美各条理人才培训机制,并赐与响应的政策支撑。 四、推进载体设备扶植 扶植总部经济示范区。正在全市范畴内拔取东港高端办事业总部集聚区和凌水湾立异型总部集聚区做为总部经济示范区,正在加速成长总部经济方面进行先行先试。沉点激励引进金融商贸、现代物流、科技研发、旅逛会展、平台经济、高新手艺等类此外总部企业,带动我市办事业向高端化成长,加强对全市总部经济的示范引领感化、对全市财产布局优化升级的推进感化、对东北腹地经济持续快速成长的办事功能。 积极成长楼宇经济。正在扶植总部经济集聚区的同时,依托于沙河口区西安贸易商务区、西岗区奥林匹克商务区、甘井子区中华贸易区和体育新城商务区、海军营商务区和告捷商务区等办事业成长根本较好的区域,加速制定楼宇经济培育打算,出台响应的搀扶政策,激励扶植开辟商务楼宇,引进各类现代办事业企业、研发核心、营销核心、结算核心等,沉点打制一批税收过亿元的特色楼宇、品牌坊宇,使楼宇经济成为我市总部经济成长的主要支持。 五、成立评价评估机制 加强对全市总部经济运转的统计阐发和监测工做,成立和完美总部企业统计阐发系统和统计核算轨制。环绕规划提出的次要方针、沉点使命和政策办法,加速制定推进全市总部经济成长的查核评价系统,成立总部经济成长年度查核评价轨制,沉点对规划实施环境的动态监测和阐发,构成年度总部经济成长演讲报市加速推进总部经济成长工做带领小组,鞭策规划成功实施。 附: 名词注释 1.总部经济:目前,总部经济的定义次要有三种门户。一是决策说,认为总部就是决策,它所有的行为都是跟决策行为相关,总部决策人正在设置装备摆设全球资本,因此总部经济就是决策经济。二是团队说,认为总部经济是一国表里经济、非经济、、非的带有总部或总部派出性质的各类机构和组织相对集聚所发生的经济勾当的统称。三是布局说,认为总部经济是指某区域通过创制各类有益前提,吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部入驻,通过极化效应和扩散效应,构成企业总部正在本区域集群结构、出产加工通过各类形式放置正在成本较低的周边地域或外埠,从而构成合理的价值链分工的经济勾当的统称。总部经济是现代办事业成长的高级形态。本规划采用告终构说的定义。 2.我市总部企业认定尺度:正在满脚下列根基前提的根本上,世界500强企业的地域总部或分支机构或中国企业500强、中国平易近营企业100强、中国连锁100强地域总部或商务部认定或存案的跨国公司地域总部或国度和地方部分确定的大企业(集团)以及当地上市公司的总部企业均可认定为我市总部企业。 根基前提: ①注册地正在大连市,具有法人资历; ②企业成长标的目的合适大连市财产成长政策; ③正在大连市进行税务登记,实行同一核算,正在大连市汇总缴纳企业所得税; ④部属企业不少于3个,此中正在大连市外的不少于2个,除了新设立总部企业和投资性公司总部企业,其他企业的停业收入中来自部属企业的比例准绳上不低于30%。 3.楼宇经济:是近年来中国城市经济成长中出现的一种新型经济形态。指操纵城区新开辟楼盘和闲置用房,以商务楼、写字楼、科研楼宇、城市分析体等为载体,通过出租、售卖、合做等形式,招商引进现代办事企业和都会型工业,从而培育提拔新税源和新的经济增加点,推进城市经济成长的经济勾当。

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